Tourisme durable en Amérique latine : alignement avec l’Agenda 2030
Dans le contexte actuel de transformation globale, où les défis environnementaux, économiques et sociaux exigent des réponses urgentes, le tourisme se positionne comme un secteur clé pour promouvoir un développement durable et équilibré. L’Amérique latine, avec sa richesse naturelle, sa diversité culturelle et son potentiel touristique, se trouve à un carrefour décisif : comment consolider un modèle touristique inclusif, résilient et aligné sur les Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’Agenda 2030.
Un rapport récent présenté par la Secrétariat Général Ibero-Américain (SEGIB) à Madrid traite précisément de ce défi. Intitulé « Tourisme et ODD : L’intégration de l’Agenda 2030 dans la politique touristique en Ibero-Amérique », l’étude se concentre sur les politiques touristiques de Chili, Colombie, Mexique et République dominicaine, quatre pays avec des stratégies avancées et des réalités sociales diverses. Le rapport a été élaboré par une équipe dirigée par la chercheuse Diana Gómez Bruna, qui a souligné lors de la présentation : « La durabilité est l’élément clé qui structure tous les plans de politique touristique dans la région. »
Un changement de paradigme : la durabilité au cœur des politiques publiques
Le rapport révèle un fait encourageant : les gouvernements latino-américains priorisent clairement la durabilité dans leurs stratégies touristiques, non pas comme un complément mais comme un axe structurant. Cela représente un changement de paradigme par rapport aux décennies précédentes, où le développement touristique était principalement mesuré par la croissance du nombre de visiteurs ou l’investissement étranger.
Aujourd’hui, les plans nationaux se concentrent sur des aspects tels que l’impact environnemental, la répartition équitable des bénéfices touristiques, l’inclusion des communautés locales, l’amélioration de l’emploi dans le secteur et la promotion de pratiques de consommation responsable. Selon Gómez Bruna, il s’agit d’« un tourisme qui ne génère pas seulement des revenus, mais transforme positivement les territoires et protège les écosystèmes ».
ODD prioritaires : travail décent, équité, consommation responsable et climat : à partir d’une analyse approfondie des plans stratégiques, programmes gouvernementaux et projets touristiques au Chili, en Colombie, au Mexique et en République dominicaine, le rapport SEGIB identifie clairement les ODD les plus présents dans la planification et la gestion du tourisme. Cette intégration reflète à la fois l’engagement institutionnel envers l’Agenda 2030 et la volonté politique de transformer le tourisme en un outil efficace de développement inclusif et durable.
ODD 8 : travail décent et croissance économique : reconnu comme l’objectif le plus important dans toutes les politiques touristiques analysées. Le tourisme est l’un des secteurs ayant le plus grand potentiel pour générer de l’emploi en Amérique latine, tant en zones urbaines que rurales. Les stratégies visent à créer des emplois décents, sûrs et durables, avec une attention particulière à la formation technique et professionnelle des jeunes et des femmes, et au renforcement de l’emploi local dans les communautés touristiques.
ODD 10 : réduction des inégalités : l’inclusion sociale constitue un axe transversal des politiques touristiques de la région. Les mesures visent à garantir un accès équitable aux opportunités offertes par le tourisme, notamment pour les groupes marginalisés, tels que les femmes, les jeunes, les communautés autochtones et les populations rurales. Les projets de tourisme communautaire, la promotion du leadership féminin et les politiques d’accessibilité contribuent à réduire les écarts sociaux et territoriaux.
ODD 12 : production et consommation responsables : les pays étudiés ont commencé à mettre en œuvre des mesures encourageant des pratiques responsables dans l’offre touristique et le comportement des visiteurs. Cela inclut la gestion efficace des ressources naturelles, la réduction des plastiques à usage unique, la promotion de l’écotourisme et l’adoption de systèmes de certification environnementale. Le tourisme durable n’est plus une option mais une nécessité stratégique.
ODD 13 : action pour le climat : particulièrement pertinent dans des contextes comme le Chili et plusieurs pays d’Amérique centrale, où les effets du changement climatique sont de plus en plus visibles. Les politiques touristiques intègrent des critères de résilience et d’adaptation au changement climatique, des stratégies de mitigation telles que la décarbonisation des transports touristiques, le développement d’infrastructures durables et l’intégration du risque climatique dans la planification territoriale. Des campagnes de sensibilisation pour touristes et opérateurs soulignent l’importance de réduire l’empreinte environnementale du secteur.
Cependant, l’intégration de ces objectifs reste inégale. Chaque pays adapte son approche à sa réalité sociale et environnementale :
- Au Chili, l’accent est mis sur la crise climatique et la conservation des paysages naturels.
- En Colombie et au Mexique, la priorité est la lutte contre la pauvreté et les inégalités, notamment dans les territoires touchés par les conflits ou l’exclusion sociale.
- En République dominicaine, la priorité est la reprise du tourisme post-COVID, avec une stratégie visant à équilibrer dynamisme économique et durabilité environnementale.
Obstacles actuels : une intégration encore fragmentaire de l’Agenda 2030
Malgré les progrès, le rapport souligne un point critique : l’intégration de l’Agenda 2030 dans les politiques touristiques reste partielle et fragmentaire. Selon Diana Gómez Bruna, « l’incorporation pleine, cohérente et indivisible des ODD dans la planification touristique n’a pas encore été réalisée ».
Cette absence d’intégration est due en partie à la faiblesse institutionnelle de certains organismes touristiques, au manque de ressources techniques et financières, et à l’absence d’indicateurs spécifiques pour mesurer la mise en œuvre des ODD dans le secteur. La déconnexion entre les différents niveaux de gouvernement (national, régional et local) complique également l’application effective des stratégies durables.
Le rapport souligne la nécessité de renforcer la gouvernance touristique, améliorer la formation technique des fonctionnaires et établir des mécanismes de suivi et d’évaluation transparents et participatifs. Il recommande également de favoriser la collaboration intersectorielle, en impliquant les acteurs privés, académiques et de la société civile dans la conception et la mise en œuvre des politiques touristiques.
Une opportunité stratégique pour transformer le tourisme en Ibero-Amérique
Le tourisme durable n’est pas une utopie : c’est un outil puissant pour générer de l’emploi, réduire les inégalités, autonomiser les communautés et protéger le patrimoine naturel et culturel. Pour concrétiser ce potentiel, il est essentiel d’intégrer de manière réelle et profonde les principes de l’Agenda 2030 à tous les niveaux de la planification touristique.
La SEGIB envoie un message clair aux gouvernements ibéro-américains : le tourisme peut et doit être un moteur de transformation sociale et environnementale, mais cela nécessite volonté politique, investissement public et privé et engagement durable envers la durabilité.
L’Amérique latine se trouve à un moment décisif. Les bases sont posées, les stratégies commencent à s’aligner, et les communautés montrent un intérêt croissant pour un tourisme plus juste, inclusif et responsable. Il est maintenant temps de franchir l’étape suivante : construire un modèle touristique véritablement durable, rentable, éthique, résilient et profondément humain.
